Rashida Tlaib和Ilhan Omar被以色列禁止 - 但一场大火即将来临

2019-08-16 15:09:03 作者：来源：

　　耶路撒冷 - 虽然本杰明·内塔尼亚胡总理的看守政府正在忙着禁止美国国会两名成员进入以色列和巴勒斯坦，但对圣地的更加严重和持久的危险迫在眉睫。

　　众议员Rashida Tlaib(D-Mich)和众议员伊尔汗奥马尔(D-Minn)的访问充满争议的是那种短暂的标签团队政治哗众取宠，这是内塔尼亚胡与美国总统唐纳德关系的特点王牌。

　　巴勒斯坦血统的Tlaib和出生在索马里的奥马尔都是穆斯林。他们也是国会四位成员中的两位 - 并非巧合，他们都是有色女性 - 特朗普说应该“回归”他们来自的国家并在那里做得更好而不是抱怨他的美国版本。

　　现在，面对腐败起诉而争取连任的内塔尼亚胡已经阻止这两个人进入该国，因为他们支持反对以色列的抵制，剥夺和制裁(BDS)运动，将其视为支持巴勒斯坦人的压力工具。而且显然是因为这是特朗普在一条强制性推文中所要求的，并称这次访问是他的亲密朋友以色列总理的“弱点”。

　　但实际上，以色列面临的问题远比Tlaib和奥马尔的访问更为严重，而且正在发生的危机直接导致了特朗普和美国国会的过错。

　　与...合作战斗

　　几个星期前，在炎热的夏季和一个典型的无雨夏季，以色列和约旦河西岸都发生火灾。当地的消防人员成功地进行了遏制火灾的斗争，其中包括过去曾多次与巴勒斯坦权力机构(PA)分道扬..

　　巴勒斯坦民防队员与以色列同行并肩工作，后来公开称赞他们的协助：社交媒体视频显示以色列和巴勒斯坦消防员微笑，握手，并拍照留念。这引起了特朗普和平特使杰森格林布拉特的注意，他在推特上称双方“正在进行的合作与协调”是“邻居和平生活时可能出现的一个例子”。有很多收获!“

　　然而，在特朗普政府执政期间，自今年年初以来，美国为那些同样的巴勒斯坦权力机构安全部队(PASF)提供的资金已完全停止。据熟悉此事的一些消息人士透露，在耶路撒冷为美国领导的安全任务是建议，训练和装备这些部队。节目已经关闭，人员被送回家。更糟糕的是，国会修改最初导致援助中断的反恐法案的努力因众议院和参议院之间的政治争吵而停滞不前。

　　所有这一切尽管普遍认识到，与以色列协调运作的巴勒斯坦权力机构安保人员对该地区的稳定和以色列的安全特别有利。不过，特朗普政府似乎注重公布其长期拖延的和平计划。国会无休止地争论成为“支持以色列”的真正含义，包括过分关注像奥马尔和特莱布这样支持抵制以色列的少数左翼代表(现在是否允许他们进入以色列)。虽然整个以色列 - 巴勒斯坦关系中最积极和切实的方面正在萎靡不振。

　　有关法律称为“反恐澄清法”(ATCA)，于2月初生效。该法案在PA上做出了一个不可能的选择：接受任何美国援助，你自动触发美国法院系统对各种与恐怖主义有关的民事诉讼的管辖权 - 可能会使巴勒斯坦权力机构及其附属组织向数亿美元的债务开放而且，实际上是破产。巴勒斯坦人毫不奇怪地选择放弃所有美国人的钱。

　　一旦很明显巴勒斯坦权力机构不会让步并且主要输家实际上是PASF，法律的问题就变得明显了。“我们已经没有帮助受害者[起诉巴勒斯坦权力机构要求赔偿恐怖主义]，”一位国会消息人士在1月份表示。“为什么我们现在可能在以色列制造安全危机，从而伤害自己和国家利益?”

　　尽管最近几个月在国会山谈到准备为ATCA寻找“解决方案”，但该法案的主要赞助商，共和党参议员查克格拉斯利和负责监督对巴勒斯坦人的安全援助的国务院之间继续争吵。一位熟悉格拉斯利思想的消息人士说：“双方都没有采取任何可以推动他们的行动。” 根据一些报道，以色列官员甚至在幕后游说国会修改立法并使资金重回正轨。只有在六月份，关系显然已经有了足够的改进，才能开始真正的解决方案 - 这是党派内斗接管的地方。

　　作为上个月在民主党控制的众议院通过的大规模以色列安全援助计划的一部分，还包括了重新设计的ATCA条款。原始法案中的财务触发因素已经一去不复返了。如果巴勒斯坦权力机构在联合国和其他附属机构获得成员国地位，以及在美国重新开设办事处(特朗普政府关闭事实上的巴勒斯坦人)，美国法院的管辖权将被激活。去年秋天在华盛顿大使馆)。

　　与此同时，共和党控制的参议院正在制定自己版本的补救性ATCA法案，该法案也于上个月推出。正如一位消息人士所说的那样，这个版本比众议院法案“更加强大”：如果巴勒斯坦权力机构实际上没有退出它以前获得成员国地位的各个联合国机构，那么这本身就是一种形式同意美国司法管辖区。

　　一位共和党参议员在宣传该法案草案时表示，它将“为美国，国际恐怖主义的美国受害者提供公正，同时促进美国，以色列和巴勒斯坦安全部队之间的重要安全合作” - 与民主党众议院赞助商使用的语言完全相同。。

　　据“每日野兽”采访的消息人士称，两个版本和双方之间的差距仍然非常大。一位消息人士对参议院实际上并没有提出真正的妥协版本这一事实感到遗憾，而另一位消息人士则抨击众议院法案是“政治声明，而不是努力获得某些东西”。

　　众所周知，众议院和参议院工作人员之间就此问题进行了谈判，但这一切都可能是徒劳的。是的，这两个版本理论上允许美国安全援助恢复流向巴勒斯坦权力机构，而不必担心诉讼。但是，就巴勒斯坦建国的国际承认这一具有高度象征意义的问题而言，新的条件 - 就巴勒斯坦权力机构而言可能是不可取的。

　　接近总统马哈茂德·阿巴斯的一名巴勒斯坦高级官员甚至抨击新的ATCA触发器作为对巴勒斯坦权力机构的“勒索工具”，这将“不可逆转地扼杀以色列 - 巴勒斯坦冲突的两国解决方案”。

　　他补充说：“我从来没有看到议会就第二方提出的关于第二方的立法，这些立法都取决于与第三方的关系......这是荒谬的，”其中提到一些修订后的ATCA条款取决于以色列的协议。“国会应该从国会山搬迁到Bet El，”他说，指的是一个以色列军队基地，负责管理约旦河西岸的军事机构。

　　“如果他们认为这些步骤(关于联合国会员资格和美国办事处)会对巴勒斯坦人产生影响，那就错了。”

　　闭幕店

　　所有这些华盛顿阴谋在以色列 - 巴勒斯坦的实地影响是巨大的。

　　总部设在耶路撒冷的美国领导的安全细节，正式称为美国安全协调员(USSC)的使命，由于巴勒斯坦权力机构拒绝接受美国的更多援助，其预算已冻结6,000万美元。虽然由一位三星级将军领导的美国军官仍然在美国旧的领事馆工作，但他们用于为巴勒斯坦权力机构安全部队提供的训练计划和设备已经停止，根据熟悉此事的多个消息来源。政府承包商和其他非必要人员已经返回家园。

　　“它曾经是[PASF]的建议和协助任务，所以现在它更有建议，”一位前欧洲官员告诉The Daily Beast。“但你需要钱来支持你的建议。”

　　这位官员对这种缺乏资金可能对PASF的长期有效性造成的腐蚀的例子感到厌烦：缺乏新设备和车辆，维护计划，物流系统升级和设施翻新。所有这一切，甚至在对以前由美国提供资金的实际巴勒斯坦人员的整体培训计划产生影响之前

　　更复杂的是，USSC的美国指挥官埃里克温特中将，一位气势雄伟的特种部队老兵，将在未来几个月内完成他的两年任期。一个没有资金和未来不明确的新任务也不是成功的秘诀。美国驻耶路撒冷大使馆拒绝透露Wendt是否会提前完成他的巡演。

　　尽管它的名字，USSC实际上是一个多国使命。英国，加拿大，荷兰，意大利和土耳其为该事业提供军官和其他执法专家。但是，这些捐款通常仅限于支付其人员的工资和部署，或者间接地为不连续的举措提供资金。

　　据“每日野兽”了解，虽然欧洲国家之间没有就停止向USSC作出贡献的可能性进行对话，但也没有做出任何关于通过这种机制增加对PASF的支持的真正决定。欧洲官员也不愿意扩大USSC姊妹组织的任务，该组织仅对PA民警(称为欧盟巴勒斯坦警察支援协调办公室)进行培训，以便像USSC一样，包括多个其他巴勒斯坦安全机构。

　　与大多数与中东和平进程有关的事情一样，美国的领导力至关重要 - 通过扩展，以色列的信任和支持。以色列 - 巴勒斯坦的欧盟安全协调员的前景微不足道。

　　引人注目的是，在这场骚动中，英国上月底与巴勒斯坦权力机构签署了一份谅解备忘录，以支持其内政部和安全部队。谅解备忘录要求通过第三方民间非政府组织提供技术专业知识和培训，而不是设备和资金。该声明继续说英国“继续相信并支持这两个国家的解决方案” - 特朗普政府和内塔尼亚胡政府政府试图埋葬的愿景。

　　由于巴勒斯坦官员从不厌倦解释，他们认为PASF与以色列的安全协调是达到目的的手段：结束是建国。自2005年成立以来，USSC已经帮助巩固了三十年来西岸最稳定的时期。

　　尽管美国的援助中断和以色列反恐法律引发的重大金融危机，最近几个月PASF仍然坚持不懈，保持了凝聚力和专业精神。

　　上个月在西岸举行了多城市和多服务培训活动(被认为是此类活动中的第一次)。PASF最近还进行了一项雄心勃勃的行动，以便在动荡不安的希伯伦市铲除非法武器和其他犯罪分子。(至少一些观察人士认为，这两次演习都是为了表明持续的PASF力量，尤其是对其余的国际支持者而言。)

　　在一个实际上正在倒退的政治进程中，尽管多次威胁，但阿巴斯仍未与以色列断绝关系。目前，安全协调仍然存在。

　　这是个好消息。然而，问题是PASF能够在这种政治，财政和物质压力下持续多久。在美国的支持下十多年来，以色列 - 巴勒斯坦的安全关系得到了极大的改革。以色列官员，国会，甚至特朗普政府都承认他们在更坦率的时刻。

　　正如特朗普特使格林布拉特所说的那样，正确地支持和培养了这些关系所带来的“很多好处”; 还有很多可以丢失的东西。如今，以色列和巴勒斯坦的消防员共同努力扑灭火灾可能是一种普遍现象，但它也被视为理所当然。

　　由于特朗普政府在以色列 - 巴勒斯坦和平的现有框架下有目的地展开火种，真正的大火将不仅仅威胁到圣地的炎热田地。