在特朗普-乌克兰通话后91分钟，白宫下令暂停援助
白宫官员要求向乌克兰在总统会议后一个半小时左右举行唐纳德·特朗普根据新获得的文件，乌克兰总统塞伦斯基(Volodymyr Zelenskiy)7月份的电话。安德鲁·哈尼克/美联社档案唐纳德·特朗普总统在签署2020年财政年度国防授权法案之前，于2019年12月20日在马里兰州安德鲁斯空军基地发表讲话，然后前往佛罗里达州棕榈滩的3月-a-拉戈。
虽然特朗普政府尚未公布国会在对总统的弹劾调查中传唤的一份文件，但政府被迫交出了两个政府部门之间的第二轮通信，这些部门帮助扣留了4亿美元的军事援助。乌克兰.
根据白宫发布的一份粗略记录，7月25日特朗普和泽伦斯基之间的通话发生在上午9：03至9：33之间。
文件显示，上午11点04分，白宫预算办公室、管理和预算办公室(OMB)的一名官员迈克·达菲(Mike Duffey)向国防部副部长戴维·诺奎斯特(David Norquist)、国防部长马克·埃斯波(Mark Esper)和五角大楼首席财务官发送了一封电子邮件，要求他们拒绝向乌克兰提供援助。
文件称：“根据我收到的指导，并考虑到政府计划审查对乌克兰的援助，包括乌克兰安全援助倡议，请暂缓履行这些资金的任何额外美国国防部义务，等待这一进程的指示。”
“考虑到请求的敏感性，我很感谢您将这些信息保存在那些需要知道执行方向的人手中，”达菲的电子邮件说。
白宫决定不提供援助的第一份声明，这是代理幕僚长米克·穆瓦尼说是按照总统的指示，是在7月18日OMB和其他官员的一次会议上来的。这次会议立即引起了国家安全委员会官员和外交官的困惑和担忧。根据几名证人在众议院弹劾调查中的证词，这引发了由NSC领导的一系列机构间会议，在此期间，官员们一致认为应该恢复安全援助。
OMB的女发言人雷切尔·塞梅尔(Rachel Semmel)在周日的一份声明中表示，“把资金与电话联系起来是不计后果的。”
她继续说：“据确定和公开报道，这一决定是在7月18日的一次机构间会议上宣布的。”“从一封电子邮件中拔出一条线，却不能处理相关内容，既误导人，又不准确。”
这个文件，星期五由公共廉正中心获得根据一名联邦法官的命令，作为“信息自由法”的一部分，向国防部(DoD)和管理和预算办公室(OMB)提出的请求被大幅修改，但这是特朗普政府首次发布的援助扣押请求。奥巴马政府拒绝配合国会的调查，并阻止文件被公布，并阻止政府官员作证。
7月18日会议的细节只有官员才知道，并没有向国会或公众公布，直到“华盛顿邮报”第一次报道这件事是在9月份。
一名高级政府官员表示，杜菲的邮件是在特朗普-泽伦斯基通话结束后91分钟发出的，这是巧合，这一信息是OMB和国防部就搁置援助事宜进行了为期一周的讨论的一部分。
该官员称，OMB一直在等待美国国防部提供有关其计划如何分配援助的信息。7月25日，预算办公室终于获得了足够的信息，可以通过在OMB的系统中添加一个脚注来阻止援助的进行。这位官员说，达菲正在通知国防部官员，这一过程已经到了那个阶段。
这位官员还说，达菲要求“严密保管”这些信息，因为外国援助的敏感性质和总体地缘政治，尤其是乌克兰当天在黑海劫持了一艘俄罗斯船只。
“这一轮新的文件还不够，”公共诚信公司首席执行官苏珊·史密斯·理查森(SusanSmith Richardson)在周六的一份声明中说。“但他们确实透露出，白宫切断对乌克兰的军事援助的速度有多快。”
白宫周日拒绝就这些文件置评。(更多：严重修改了关于扣留特朗普政府释放的乌克兰援助的信函)
文件还显示，特朗普总统早在6月，也就是通话前一个月就开始询问援助事宜，不过直到7月18日OMB与其他官员举行会议，白宫才决定拒绝向乌克兰提供援助，才透露了这一决定。代理参谋长米克·穆瓦尼这一举动是按照总统的指示进行的。
杜菲6月19日给国防部副审计长伊莱恩·麦卡斯克(Elaine McCusker)发邮件说：“总统已经询问了这笔资金的发放情况。”就在国防部首次公开宣布这笔资金的一天后。达菲还链接到一篇有关这一声明的新闻文章，暗示这是总统重新感兴趣的原因。达菲继续说：“我的任务是和那边的人一起跟进，以获得更多的细节。”“你对这笔资金有洞察力吗?”
一周后，在另一个名为“POTUS后续行动”的电子邮件链中，国防部官员埃里克·丘宁(Eric Chewning)代表总统继续寻找更多细节。他问道：“这些资金是用来做什么的?.是谁资助的?北约其他成员国花了多少钱来支持乌克兰?”
OMB负责人马克·桑迪以前被召回在他给众议院情报委员会的证词中也有类似的交换。桑迪对委员会说：“我听说总统看到了媒体的报道，他对援助有疑问。”他作证说，是达菲在6月19日首次向他表达了总统的担忧。
在特朗普与泽伦斯基(Zelenskiy)进行臭名昭著的通话之前，这笔近4亿美元的军事援助最终被搁置。该电话的内容被用作调查特朗普是否拒绝提供援助的关键证据，以迫使泽伦斯基对前副总统乔·拜登(Joe Biden)及其儿子亨特(Hunter)展开调查。
7月18日宣布推迟的可能性立即引起了国家安全委员会官员和外交官的困惑和担忧。根据几名证人在众议院弹劾调查中的证词，这引发了由NSC领导的一系列机构间会议，在此期间，官员们一致认为应该恢复安全援助。
上周五公布的电子邮件也突显了OMB官员在7月25日电话会议后的法律担忧，并透露了一项几乎立即做出的让法律顾问参与这一过程的努力。
“请与你的(总法律顾问办公室)分享，并就今天的任何问题提出建议，”桑迪在电话后几个小时问道。在公布的文件中没有麦考斯克的回应，不过很明显，这两个办公室的律师都在这个问题上保持了联系。桑迪写道：“我知道我们各自的OGC今天下午都有联系。”“今天下午我需要完成摊款，所以在我转寄之前，请告诉我是否需要讨论。”
由于这些官员牵涉到他们的律师，他们似乎也在努力防止信息泄露。“考虑到请求的敏感性，我很感激你将这些信息紧紧地保存在那些需要知道如何执行指令的人手中，”达菲在通话的同一天给几名OMB和国防部官员写信。(更多：白宫预算办公室为乌克兰援助的搁置提供了新的法律依据)
这一努力可以被视为违反了“影响控制法”(Impoundment Control Act)--这项法律规定，必须提醒国会，并批准他们已经划拨的任何资金的任何转移--如果其意图是将这些信息“严密地”保存在国会手中，据“公共廉正”(Public Integrity)称。
最终，这两位官员都有一种宽慰的感觉，一旦资金于9月1日发放。11他们似乎认为这会彻底结束这种情况。
达菲告诉麦考斯克，他“很高兴这背后有(他们)”，就在他签署了9月9日的分配协议。11.
OMB的另一位官员Edna Falk Curtin也表达了类似的看法。“希望这是个好消息，”她写道。
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